Кадастровый учет: документы, особенности процедуры

Кадастровый учет представляет собой процедуру внесения сведений об объекте недвижимости в основную информационную базу (государственный кадастр недвижимости). Постановка, прекращение или какие-либо изменения об объекте недвижимости вносятся отдельным кадастровым органом, наличие кадастрового паспорта является обязательным документом при продаже или аренде жилого/нежилого помещения или земельного участка. Законодательно правила по кадастровому учету в отношении земельных участков действуют с 01 января 2008 года, в отношении зданий и помещений – с 01 января 2013 года.

Наличие кадастрового паспорта дает возможность собственнику беспрепятственно распоряжаться недвижимым имуществом по своей воле. Если на объект получено право собственности до принятия закона о кадастре, в случае его продажи, дарения или сдачи в аренду, постановка на кадастровый учет будет неизбежна.
Объектами кадастрового учета являются жилые и коммерческие помещения, земельные участки, за исключением таких категорий, как:

•  участки, которые используются службами безопасности РФ; 
• участки, необходимые для использования Вооруженными Силами РФ; 
• участки, необходимые для использования в целях реализации государственных нужд; 
• земли, являющиеся природоохранными зонами; 
• участки, имеющие особую культурную и научную ценность; 
• участки, относящиеся к лесным или водным фондам. 

Получить информацию о категории земли можно, обратившись в территориальную Кадастровую палату, где будет выдана выписка из Госреестра. Для получения сведений об объекте недвижимого имущества необходимо предоставить заявление установленного образца, паспорт РФ, документы, подтверждающие право собственности на землю, квитанцию об уплате госпошлины. Срок подготовки выписки составляет 5-10 рабочих дней.

Основаниями для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости являются:

• вновь создаваемый участок (впервые созданные границы земельного участка, ранее не учтенного в кадастре; искусственно созданный участок); 
• выделение границ земельного участка из другого участка; 
• при разделении земли на несколько участков (на кадастровый учет ставится каждый надел от раздела); 
• новый объект недвижимости; 
• для учета помещения в здании/квартире; 
• раздел здания (жилого/нежилого) в случае образования нового автономного объекта недвижимости; 
• изменение границ земельного участка; 
• преобразование здания.

Порядок постановки на кадастровый учет и регистрация прав на имущество

В 2018 году государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и включает в себя следующие обязательные нормы:

• Постановку на кадастровый учет объекта недвижимости имеют право осуществить: 

1. собственник помещения или земельного участка; 
2. арендатор (срок аренды объекта недвижимости должен составлять не менее 5 лет); 
3. субъект, имеющий право на пользование объектом бессрочно; 
4. носитель права пожизненного наследуемого владения. 

Важно! В случае обращения за постановкой на кадастровый учет представителем вышеназванных лиц, необходимо наличие нотариальной доверенности.

Законодательство предусматривает также и иные случаи обращения за кадастровым учетом лиц, которые не входят в названный список.

Пример 1. Гражданин получил в наследство земельный участок, не состоящий на кадастровом учете. На основании действующего законодательства право собственности наследник может приобрести только после процедуры государственной регистрации, которую в свою очередь, можно пройти при предоставлении кадастрового паспорта. Соответственно, в данном случае заявление о постановке на кадастровый учет будет осуществляться наследником, который еще не является собственником недвижимого имущества.

Пример 2. Гражданин желает приобрести земельный участок, являющийся собственностью государства или муниципалитета. После обращения в соответствующий государственный орган гражданин получает предписание о необходимости проведения кадастровых работ, и только после постановки на кадастровый учет он получает право на последующий выкуп желаемого объекта.

• Куда обращаться для постановки на кадастровый учет

В целях прохождения процедуры постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, можно обратиться в территориальную кадастровую палату или отдел МФЦ, расположенный на территории конкретного объекта недвижимости.

Подать заявление можно: при личном присутствии, черед представителя (при наличии нотариальной доверенности), почтовым отправлением (документы должны быть заверены у нотариуса) или через портал государственных услуг (при наличии электронно-цифровой подписи).

• Какие документы необходимо предоставить для постановки на кадастровый учет 
• Заявление, составленное в соответствии с требованиями законодательства (образец представлен в кадастровой палате). 
• Геодезический и межевой план (предоставляется в случае, если на кадастровый учет ставится земельный участок). 
• Технический план (предоставляется, если на кадастровый учет ставится помещение). 
• Документ, который подтверждает право собственности либо иного пользования объектом жилой недвижимости (свидетельство о наследстве, договор аренды, договор купли-продажи, договор дарения, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию, свидетельство о собственности).
• Согласие органа опеки и попечительства (предоставляется, если собственником/сособственником недвижимого имущества является несовершеннолетнее лицо).
• Паспорт РФ – для физических лиц, учредительные документы – для юридических лиц. 
• Нотариальная доверенность (если документы сдает представитель заявителя).
• Квитанция об оплате государственной пошлины. 

В случае, если земельный участок или помещение являются собственностью государства или муниципалитета, для постановки на кадастровый учет необходимо получить письменное согласие комитета по управлению имуществом. Если постановку на кадастровый учет осуществляет пользователь земли или помещения, необходимо предоставить письменное согласие собственника.

Пакет документов предоставляется в полном объеме в оригиналах либо в копиях, заверенных нотариально. О том, что все необходимые документы получены к рассмотрению, работник кадастровой палаты должен выдать заявителю расписку с указанием перечня всех предъявленных документов и даты получения кадастрового паспорта.

Срок постановки на кадастровый учет любого объекта недвижимости составляет:

1. непосредственно в кадастровой палате – не более 18 дней; 
2. при подаче документов через МФЦ – не более 23 рабочих дней. 

• Выдача готового кадастрового паспорта 

В назначенную дату заявителю необходимо явиться в орган подачи документов (кадастровую палату или МФЦ).

Внесение необходимых сведений об объекте недвижимости подтверждается кадастровым паспортом или развернутой выпиской из Госреестра.

В случае, если собственник осуществляет процедуру раздела или выдела недвижимости, постановка на кадастровый учет выполняется сразу на все объекты, при одновременном прекращении кадастрового учета прежней недвижимости.

Стоит учесть такой момент, в случае, если на кадастровый учет земельный участок ставится впервые, эта постановка является временной с переходом на постоянный учет только после регистрации права собственности. Срок действия временного кадастрового учета составляет 2 года, далее, если на участок не будет зарегистрировано право собственности, временный учет аннулируется.

Процедура постановки на кадастровый учет считается завершенной после нового прохождения государственной регистрации объекта недвижимости.

Приостановление кадастрового учета

Процедура постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества может быть приостановлена государственным кадастровым органом в связи с выявленными неточностями и несоответствиями в технических документах на недвижимость.

О том, что процедура приостановлена выносится письменное решение с предоставлением заявителю времени для устранения причин приостановки действия. Срок приостановки составляет – не более 3-х месяцев.

Отказ в постановке на кадастровый учет

Сегодня нередки случаи отказа в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет. Основными причинами для отказа являются:

• Обращение за постановкой на учет осуществлялось лицом, не имеющее на то правомочий либо с неправильно оформленными правомочиями (например, истекший срок нотариальной доверенности). 
• Если объект недвижимости не подлежит кадастровому учету (если речь идет о землях для государственных нужд, объектах, запрещенных для приватизации, земельных наделах с размерами больше максимально или минимально допустимых, объектах движимого имущества). 
• Если объект недвижимого имущества образуется из другого объекта, но такое преобразование не допускается на законодательном уровне. 
• В случае, если недвижимым имуществом является объект, к которому отсутствует фактический доступ или через объект проходит граница территории населенного пункта. 
• Если заявитель предоставил не полный пакет документов или таковые содержат ошибки или неточности, которые невозможно устранить. 

Решение об отказе в постановке на кадастровый учет должно быть вынесено в письменном виде с указанием обоснованных причин. Заявитель вправе повторно обратиться в кадастровый орган после устранения причин отказа или обжаловать решение об отказе в судебном порядке.