pravovedus.ru
×

Ваш город:

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

13 ноября 2014 20900 просмотров

Какие правонарушения встречаются в жилищной сфере и какой ответственности они подлежат? Могут ли быть лица, совершившие правонарушения в жилищной сфере, быть привлечены к уголовной ответственности? Ответственность за нарушение законодательства – это государственное обеспечение, выраженное в понуждении правонарушителя нести обязанность, представляющую собой отрицательные последствие его совершенных правонарушений - лишения личного, имущественного и организационного характера. Сфера жилищных правоотношений не является исключением, за нарушения таковой законодатель, в основном, предусматривает административную и гражданскую ответственность для виновных, однако, косвенно в данной области можно проследить присутствие и уголовной ответственности.

Правонарушения, подлежащие ответственности в жилищной сфере

Законодательные акты РФ различных отраслей права включают в себя ответственность за совершенные правонарушения жилищной сферы, но, в первую очередь, необходимо определить те нормы, которые содержит непосредственно Жилищный кодекс РФ. Итак, лица признаются виновными:

  1. при нарушении правил пользования жилыми помещениями (нарушения санитарного содержания лифтов, придомовых территорий, лестничных клеток и других мест);
  2. при несоблюдении сроков заселения жилых домов и других жилищных помещений;
  3. при нарушении правил эксплуатации домов и иных жилых помещений;
  4. при нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предоставления гражданам жилых помещений для проживания;
  5. при порче жилых и придомовых помещений, а также оборудования и благоустройства;
  6. при самовольном переоборудовании и перепланировке жилых помещений;
  7. при использовании жилых помещений не по назначению.

Также, жилищное законодательство определяет еще несколько позиций, которые тесно связаны с другими Кодексами Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушения жилищного законодательства

Административное законодательство находится в определенной связи с жилищным, как раз в вопросах установления ответственности за совершение проступков, не являющихся опасными деяниями. КоАП РФ устанавливает ответственность в жилищной сфере статьями 7.21-7.23.2 и 19.15.1-19.15.2.
 Статья 7.21 КоАП РФ адресована гражданам – пользователям жилых помещений:
  • порча жилых помещений, равно как и порча их оборудования, включая перепланировку или переустройство, а также использование их не по назначению, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 1500 рублей;
  • самовольная перепланировка квартиры в многоквартирном доме влечет наложение штрафа до 2500 рублей.
Статья 7.22 КоАП РФ содержит положения о лицах, на которых возложена обязанность по обеспечению содержания и ремонта жилых помещений, а также общего имущества собственников жилья в многоквартирных домах:
  • нарушения правил содержания и ремонта жилых помещений, а также порядка и правил признания таких помещений, как непригодных для постоянного проживания; перепланировка и переустройство жилых помещений без согласия на то собственника/нанимателя влечет наложение штрафа на должностных лиц до 5000 рублей, для юридических лиц – до 50 000 рублей.
Статья 7.23 КоАП РФ направлена на установление ответственности за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами:
  • влечет наложение штрафа для должностных лиц – до 1000 рублей, для юридических лиц – до 10 000 рублей.
Статьи 7.23.1-7.23.2 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями в сфере управления многоквартирными домами и передачи технической документации по таковым.

Стоит отметить, что помимо штрафов, например в отношении статьи 7.22 КоАП РФ, также может применяться такой вид административной ответственности, как дисквалификация - лишение физического лица занимать руководящие должности в исполнительном органе управления организацией. В соответствии со статьей 3.11 КоАП дисквалификация может быть установлена на срок до 3х лет.

Статья 19.15.1 КоАП РФ вновь обращена к гражданам – проживание лиц по месту пребывания или жительства без регистрации:
  • проживание гражданина РФ по месту пребывания или жительства без регистрации или допущение такого проживания собственником или нанимателем жилья свыше срока установленного законом (3 месяца) влечет наложение штрафа – до 3000 рублей для гражданина, до 5000 рублей - для собственников/нанимателей (физические лица), до 750 000 - для собственников/нанимателей (юридические лица);
  • те же нарушения, предусмотренные ч.1 статьи, совершенные в городе Федерального значения, влекут штраф до 5000 рублей, до 7000 рублей, до 800 000 рублей, соответственно.

Статья 19.15.2 предусматривает ответственность за нарушение правил регистрации граждан РФ по месту жительства и пребывания:

  • если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нарушение правил регистрации влечет штраф для граждан – до 3000 рублей, для нанимателей/собственников (физ. лица) – до 5000 рублей, для должностных лиц – до 50 000 рублей, для юридических лиц – до 750 000рублей;
  • если нарушения правил регистрации совершенны в Москве или Санкт-Петербурге – наложение штрафа на граждан – до 5000 рублей, на физ. лиц собственников – до 7000 рублей, на должностные лица – до 50 000 рублей, на юридические лица – до 800 000 рублей;
  • нарушение сроков уведомления о проживании граждан в жилых помещениях без регистрации либо предоставление заведомо недостоверных данных собственниками или нанимателями влечет наложение штрафа на граждан до 3000 рублей, на юридических лиц – до 7000 рублей;
  • указанные выше нарушения, совершенные в Москве или Санкт-Петербурге, влекут наложение штрафа на граждан до 5000 рублей, для организаций – до 10 000 рублей;
  • нарушение лицом, которое ответственно за прием/передачу документов для регистрации и снятия с учета граждан в органы регистрации, если при этом действия лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа в размере до 5000 рублей.

Гражданская ответственность за нарушения жилищного законодательства

Гражданско-правовая ответственность в сфере жилищных правоотношений наступает за совершение противоправных следок с жилыми помещениями или за причинение вреда жилищному фонду. В качестве противоправных действий, подлежащих санкциям гражданского законодательства, рассматривается:

  • невнесение нанимателем жилого помещения платы по соответствующим платежам более чем за шесть месяцев, если иное не предусмотрено договором найма;
  • порча или разрушение жилого помещения;
  • систематическое нарушение прав и интересов соседей;
  • использование жилого помещения (квартиры, дома) не по назначению.

За указанные выше правонарушения гражданское законодательство предусматривает санкции вплоть до выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений, при этом, по решению суда нарушителям может быть предоставлена необходимая отсрочка для устранения допущенных нарушений.

Важно! При причинении вреда жилищному фонду виновные лица будут обязаны возместить причиненный ими ущерб. Стоит также отметить, что согласно статье 15 ГК РФ, лицо, права которого были нарушены, имеет право требовать не только полного возмещения причиненных ему убытков, но и стоимость упущенной выгоды.

При заключении сделки, которая не соответствует требованиям закона, также для ее участников может наступить гражданско-правовая ответственность в виде признания сделки ничтожной/недействительной. Последствиями признания сделки недействительной является двусторонняя реституция – обязанность для каждой из стороны возврата полученного в результате заключении сделки (например, покупатель обязан вернуть продавцу жилое помещение, а последний, соответственно денежные средства).

Уголовная ответственность за нарушения жилищного законодательства

Жилищный кодекс РФ не устанавливает уголовной ответственности за нарушения в указанной сфере, однако таковая предусмотрена за нарушение неприкосновенности жилища – незаконное проникновение, совершенное против воли проживающих в нем лиц. За данное преступление, статьей 139 УК РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа до 40 000 рублей, либо в виде исправительных работ до 1 года, либо в виде ареста до 3х месяцев.

Если указанные деяния были совершены с применением насилия или угроз штраф возрастает до 200 000 рублей, преступление может наказываться исправительными работами до 2х лет либо лишением свободы на тот же срок. При совершении деяния с использованием служебного положения штраф возрастает до 300 000 рублей, преступление наказывается принудительными работами до трех лет либо лишением свободы на тот же срок.

Вопросы от наших читателей

Ксения

17.12.2017 20:20:36

У меня такой вопрос, если ребенка из детского дома не поставили на очередь до 18 лет, что грозит отвественным лицам в администрации детского дома

Сергей

17.12.2017 23:52:36

Здравствуйте, Ксения! В каждом конкретном случае надо разбираться. Это может быть простой недосмотр или уголовное преступление. Но отдельной статьи за не постановку в очередь в законодательстве нет.

Светлана

21.11.2017 17:49:17

Добрый вечер! Якобы с 1.01.16г. малый бизнес в РФ освободили от проверок на три года. От каких проверок освобожден начинающий малый бизнес? Я в октябре 2017г. открыла маленький продуктовый магазин(зал 15кв.м). Кто меня имеет право проверять, налоговая служба или Роспотребнадзор или еще кто либо, меня имеют право проверять в течении трех лет?

Сергей

21.11.2017 18:14:59

Здравствуйте, Светлана! Вас могут проверять все государственные органы в соответствии с их компетенцией. Перечислять их здесь нецелесообразно, так как их очень много по причине разнообразия самих видов контроля. В течение трех лет с момента регистрации бизнеса Вас не могут проверить в плановом порядке, но Вы не освобождены от внеплановых проверок.

Светлана

16.11.2017 00:17:04

У меня в собственности помещение на первом этаже, по ст.17ЖК я имею право использывать для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности если я не нарушаю права соседей. Это на самом деле так? Просто я читала нарушение жилищного кодекса и там сказано что это нарушение использывать жилое помешение не по назначению. Как это понимать, один закон противоречит другому. Я никому не мишаю, у меня пробита дверь на улицу, соседям я не мешаю в чем причина почему не могу заниматься в свем помещении коммерческой деятельностью.

Сергей

16.11.2017 13:42:00

Здравствуйте, Светлана! Никакого противоречия нет. В ст. 17 ЖК РФ сказано про то, что гражданин может заниматься коммерческой деятельностью при условии, что не нарушаются права соседей и требования, предъявляемые к жилым помещениям. Это не дает права использовать помещение не по назначению (например, открыть цех по производству чего-либо или бассейн), а только возможность ведения определенных видов коммерции, не противоречащих назначению жилого помещения.

Елена

11.11.2017 11:58:58

Здравствуйте, Сергей! Какая ответственность полагается соседке, которая содержит в квартире кошек и не убирает за ними. Зловонные запахи идут через открытые окна и вытяжку в мою квартиру, в подъезд. Все замечания она игнорирует. Кроме того, она владеет еще двумя квартирами в соседнем доме, которые в данный момент находятся в абсолютно запущенном состоянии, непригодном для жилья. Реально ли через суд лишить ее права собственности, на какую статью опираться?

Сергей

11.11.2017 19:52:26

Здравствуйте, Елена! Да, такая возможность есть, но иск может быть подан только органом местного самоуправления, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение. Такая возможность предусмотрена ст. 293 ГК РФ.

Елена

18.11.2017 14:07:35

Здравствуйте, Сергей! Спасибо за Ваш ответ. У меня еще вопрос: при подаче в суд искового заявления на соседку-кошатницу за нарушения норм СЭС и безхозяйственного отношения к имуществу, будет ли являться весомыми доказательствами фотографии, подписи соседей по подъезду, акт ЖКХ о том, что в моей квартире обнаружены зловонные запахи, хотя квартира чистая и животных в ней нет? Дело в том что сотрудник ЖКХ, полиции не имеют полномочий проникнуть в квартиру соседки, для подтверждения, что именно она является источником запаха. Может ли суд после подачи мной исковых документов направить уполномоченных представителей с целью обследования квартиры соседки и каким образом я могу это обследование инициировать?

Сергей

18.11.2017 22:46:15

В качестве подтверждения Ваших доводов можно использовать любые доказательства. Но вот суд направить никого не может, так как это не предусмотрено процессуальным законодательством. Единственное, что он может провести осмотр на месте. О проведении осмотра Вы можете ходатайствовать перед судом.

Андрей

20.09.2017 09:37:54

Добрый день! Частный жилой 2-х этажный дом, по суду был поделен на доли при брако-разводном процессе. Я проживаю на втором этаже дома, бывшая супруга живет в другом жилье. Более 5 лет, первый этаж дома (доля бывшей супруги) не отапливается, используется как склад под старую мебель и вещи, в результате чего полы, балки и нижний стеновой брус, покрылись плесенью и активно гниют. Вопрос. Несет ли собственник помещения ответственность за ненадлежащее содержание жилого помещения? Я как сосед с верху опасаюсь за целостность всей конструкции здания,,,, Спасибо!

Сергей

20.09.2017 15:17:11

Здравствуйте, Андрей! В соответствии с жилищным законодательством собственник жилья должен обеспечивать уход за принадлежащим ему жилым помещением, в том числе не допускать нарушений прав соседей. Поэтому по суду Вы можете принудить бывшую жену надлежащим образом исполнять свои обязанности собственника, так как неисполнение данных обязанностей создает риск причинения имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью третьих лиц.

Надежда

11.09.2017 17:42:17

Здравствуйте! Как нанимателю квартиры доказать необходимость провести капитальный ремонт, если акты о ее состоянии составляет собственник-наймодатель (Администрация) и ему не выгодно писать факты?

Сергей

11.09.2017 19:49:54

Здравствуйте, Надежда! При составлении акта Вы можете высказать свое мнение и зафиксировать его в акте обследования жилого помещения. Если все равно в акте содержатся ложные сведения, то необходимо обращение в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления. В суде муниципалитет сам должен доказать свою правоту и соответствие составленного акта действительности и требованиям действующего законодательства.

Надежда

13.09.2017 13:59:04

Здравствуйте Сергей! Хочу немного пояснить мою ситуацию. Муниципальная квартира на 1-м этаже 5-этажного многоквартирного дома, в которой я проживаю со своей семьей (я-инвалид 2 гр.(рассеянный склероз, нарушение опорно-двигательного аппарата), муж-инвалид 3гр.( заболевание, полученное в период прохождения ВС, сын-инвалид с детства 3гр. и свекровь-пенсионер) пришла в состояние, требующее капитального ремонта, дом, постройки 1969г., кап.ремонт никогда не производился, на данный момент в квартире нужна срочная замена полов (прогнили), замена радиаторов, окон (рассохлись от влажности), восстановление стен (отвалилась штукатурка) и т.д. Квартира подвергалась долговременному (пол-года) залитию соседом сверху, проблемы с неисправной канализацией в подвальном помещении устраняются только на время. С августа 2016г. я веду активную уже бумажную переписку со всеми возможными инстанциями. На приеме у главы Администрации мне поступило предложение о замене квартиры, в которой мы проживаем на другую равноценную, в которой мы могли бы провести только текущий ремонт и жить в нормальных условиях, но предложение на бумагу не легло, распоряжение осталось без силы и началось давление, якобы это мы довели квартиру до такого состояния и должны все сделать за свой счет, а то и выселить " есть основание". Обратиться в суд на местном уровне, видя такую организованную солидарность во всех структурах, в которые я обращалась, просто не имеет смысла. На данный момент я обратилась за помощью к Депутату Тульской Областной Думы, юристы проделали большую работу, составляя требования провести проверку по изложенным фактам, но и на это не дали ответ по существу, а просто обвинили нас в доведении квартиры до данного состояния. Так с чем мне идти в суд и в какой? Вместо того чтобы объединить усилия наниматель-наймодатель и привести квартиру в надлежащее состояние, за этот год бумажной волокиты, я теперь не знаю как отмыться от той грязи которую вылили на меня и мою семью, только ради того чтобы не выполнять своих обязанностей.

Сергей

13.09.2017 20:08:05

К сожалению законных способов принудить администрацию произвести ремонт в занимаемом Вами помещении больше нет. Надо обжаловать каждое их действие и в случае необходимости привлекать к ответственности виновных лиц. Да и суды на местном уровне поостерегутся выносить заведомо противозаконные решения, так как при дальнейшем обжаловании это выяснится и такие решения будут отменены. Действия администрации необходимо обжаловать в суд по месту Вашего жительства.

Надежда

14.09.2017 12:03:33

Здравствуйте Сергей! Спасибо за уже данные ответы. Задам еще вопрос. Какая юридическая помощь положена от государства инвалиду 2 гр. и правомерно ли мне отвечают в местных юридических консультациях, о том, что предоставление в суде в эту помощь не входит, а только консультация, возможные запросы и составление искового заявления.

Сергей

14.09.2017 21:07:26

В юридических консультациях Вам отвечают правильно. Действительно, Вы, как инвалид 2 группы, имеете право на получение бесплатной юридической помощи. Но в соответствии с законодательством представительство в суде в рамках оказания такой помощи может осуществляться не по всем категориям дел. Споры, связанные с оспариванием действий местной администрации, к делам, по которым лицо может получить услугу бесплатного представительства, не относятся.

Надежда

12.11.2017 19:09:44

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, имеет ли право администрация, как собственник выдавать предписание мне, как нанимателю, в двухмесячный срок выполнить ремонтные работы в квартире (провести текущий ремонт), если как говорит собственник, у меня права нет требовать от них проведения кап.ремонта, на основании только ордера на квартиру, а у них тогда откуда берется право требовать от меня выполнения текущего ремонта? За не выполнение предписания будет наложен штраф.

Сергей

12.11.2017 23:00:23

Здравствуйте, Надежда! К сожалению, требования администрации являются законными. В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения, в котором оно проживает. Однако, конкретные сроки и порядок проведения такого ремонта в законе не указаны. Поэтому необходимо руководствоваться условиями договора социального найма, а также оценить обоснованность требований администрации. Если помещение объективно не нуждается в ремонте, то требование можно оспорить.

Надежда

12.11.2017 23:19:48

А как узнать о сроках обжалования такого предписания? Необходимость проведения ремонта есть, как капитального, так и текущего. Администрация отказывается принимать необходимость капитального ремонта, о чем я готовлю иск в суд, но есть ли у меня время, чтобы в одно время подать обжалование предписания и требование провести кап.ремонт? От текущего я не отказываюсь-это моя обязанность, но в моей ситуации правильно сделать сначала капитальный, заменить окна, полы и восстановить штукатурный слой.

Сергей

13.11.2017 14:17:45

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке административного судопроизводства.

Жамбалов Цыренжап Пагбаевич

09.09.2017 19:50:57

Я живу в двух квартирном доме. Сосед через стенку, сам не проживает, сдал квартиру в аренду. Квартиросъемщик сам не живет, а устроил собачью и кошачью ферму. За животными не убирает, запахи фекалий, лай, визг днем и ночью, Что мне делать? Администрация и полиция отписалась, что они не могут помочь.

Сергей

09.09.2017 20:27:20

Здравствуйте! В действиях квартиранта налицо нарушение правил пользования жилыми помещения, которое приводит к ущемлению прав и законных интересов соседей, то есть Вас. В этом случае Вы можете обратиться в суд с иском о прекращении соседом противоправных действий. Кроме того, в действиях соседа имеются признаки административного правонарушения, по поводу привлечения к ответственности за которое следует обратиться в местную администрацию.

Руслан

25.08.2017 14:05:22

имею в долевой 0,5 собственности квартиру. определено право пользования 1 комната и общие коридоры, сан.узел, кухня . Вселил в неё друзей по договору безвозмездного пользования. второй собственник против. Какие штрафы или что-то ещё положено за неполучение согласия 2-го собственника на проживание

Сергей

25.08.2017 22:21:47

Здравствуйте, Руслан! Штрафов никаких не предусмотрено. Второй собственник просто может обратиться в суд с требованием о выселении квартирантов и о расторжении договора безвозмездного пользования.

Наталья

24.04.2017 16:23:28

Какая статья положена за хищение денежных средств и использование их в личных целях совершенных лицом в виде председателя ЖСК?

Сергей Домрачев

24.04.2017 17:34:13

Здравствуйте, Наталья! Как я понимаю, речь идет о присвоении председателем ЖСК собранных с членов кооператива денежных средств. За данные действия устанавливается уголовная ответственность по ст. 160 УК РФ "Присвоение или растрата".

Наталья

24.04.2017 17:47:56

Немного скорректирую вопрос иначе. ЖСК отсудила у магазина "Риат", встроенном в доме данного ЖСК денежные средства, и председатель дома этого же ЖСК использовала их на ремонт своего подъезда из 9ти имеющихся и тоже требующих ремонта. Можно ли считать, что она использовала их в личных целях? И какая может быть предусмотрена статья?

Сергей Домрачев

24.04.2017 18:01:16

В таком случае действия председателя ЖСК могут расцениваться как преступление, предусмотренное ст. 201 УК РФ "Злоупотребление полномочиями". Ремонт именно подъезда, в котором проживает председатель, может быть признано использованием денежных средств в своих личных корыстных интересах.

Елена

Юридические последствия систематических скандалов в семье и ремонтные работы в в выходные и праздничные дни с 8-00 до 11-00. Что нарушает права и покой соседей и санитарные нормы проживания в многоквартирном доме , а так же ущемляют их конституционные права и какие могут наступить последствия ???

Сергей Домрачев

29.06.2017 19:21:50

Здравствуйте, Елена! Есть несколько юридических последствий: привлечение к административной ответственности, выселение по суду, если соседи будут систематически нарушать права соседей на отдых.
Яндекс.Метрика