Основы правового статуса судебных приставов
Сразу следует оговориться, что в России существует две разновидности судебных приставов: судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебные приставы-исполнители. У каждой группы судебных приставов имеются свои специфические права и обязанности, обусловленные выполняемой ими деятельностью. Так, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов занимаются поддержанием порядка в зданиях судов, организуют пропускной режим в судах, осуществляют приводы и выполняют другие действия по поручению судей. Судебные приставы-исполнители занимаются принудительным исполнением судебных решений, и чаще всего именно данная категория судебных приставов подвергается критике со стороны населения и бизнеса. Далее более подробно остановимся на правах каждой группы судебных приставов.
Права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов
В соответствии с действующим законодательством судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов обладают следующими правами:
- входить на территории или помещения (кроме жилых помещений) в целях поиска и привода лица, который уклоняется от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;
- проходить в жилые помещения в целях привода указанных выше граждан при условии наличия соответствующего судебного решения о проникновении в жилое помещение;
- проходить вместе с судебным приставом-исполнителем на территории и помещения в целях обеспечения безопасности совершения исполнительных действий (например, описи и ареста имущества, принудительного выселения граждан и т.д.);
- проверять паспорта или другие документы, удостоверяющие личность, у граждан, которые находятся в помещениях судов, зданий ФССП, а также при осуществлении принудительных приводов;
- проводить личный досмотр граждан и досмотр находящихся при них вещей. Данные действия могут осуществляться только в отношении лиц, которые находятся в зданиях судов и ФССП, а также при условии наличия у судебного пристава оснований полагать, что у досматриваемого имеются при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотики или иные предметы, которые представляют опасность для окружающих;
- не пускать в здания судов и ФССП лиц, у которых при себе находятся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотики или другие предметы, представляющие угрозу для безопасности окружающих. При этом судебным приставам предоставлено право задерживать указанных лиц с последующей их передачей для разбирательства в полицию;
- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции ФССП. Уполномоченные судебные приставы в рамках данного права могут возбуждать дело об административном правонарушении, получать объяснения и другие доказательства по делу, применять обеспечительные меры, а также реализовывать другие права, указанные в КоАП РФ;
- получать содействие от других правоохранительных органов и иных органов государственной власти, местного самоуправления;
- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в предусмотренных законодательством случаях. Наиболее часто в судах судебные приставы применяют физическую силу. В соответствии со ст. 16 Закона о судебных приставах физическая сила может быть применена для пресечения преступлений и административных правонарушений, для задержания правонарушителя, для преодоления противодействия законным требованиям пристава. Как мы видим, у судебных приставов имеются довольно широкие полномочия по применению физической силы.
Права судебных приставов-исполнителей
Права судебных приставов-исполнителей распространяются на сферу исполнительного производства, то есть принудительного исполнения судебных решений. Указанные категории судебных приставов имеют следующие права:
- при совершении исполнительных действий получать всю необходимую информацию от указанных в законодательстве лиц (например, от организаций и органов власти, от банков и т.д.);
- проверять работодателей по поводу исполнения ими исполнительных документов в отношении их работников-должников по исполнительным документам. Предметом данной проверки является соблюдение работодателем обязанностей по удержанию с заработной платы работника денежных средств и их перечислению, а также правильность оформления подобных удержаний;
- поручать гражданам и юридическим лицам, участвующим в исполнительном производстве, совершение определенных исполнительных действий (например, сюда относится поручение банку блокировать счета должника и перечислять все поступившие на этот счет деньги в службу судебных приставов);
- свободно входить в помещения и хранилища должника, осматривать их, при необходимости вскрывать. При наличии судебного решения указанные действия могут быть совершены в отношении помещений или хранилищ третьих лиц, не являющихся должниками;
- накладывать арест на имущество, изымать, передавать его на хранение, а также реализовывать;
- накладывать арест на денежные средства и иные ценности должника, которые хранятся в кредитных организациях;
- при наличии согласия собственника использовать его нежилые помещения для хранения изъятого имущества, возлагать на указанных лиц обязанность хранить данное имущество;
- использовать транспортные средства взыскателя или должника для перевозки изъятого у должника имущества;
- обращаться в суд за разъяснениями содержания исполнительного документа;
- объявлять розыск должника, его имущества или ребенка;
- вызывать в помещения службы судебных приставов граждан и должностных лиц для целей исполнения исполнительных документов;
- проверять документы, удостоверяющие личность, у участников исполнительного производства во время совершения исполнительных действий;
- проводить исполнительно-розыскные действия в отношении должника, его имущества или ребенка. К указанным действиям законом отнесены следующие мероприятия: запрос необходимой информации из банков, проверка удостоверяющих личность документов, отождествление личности, опрос граждан, наведение справок, изучение документов и их анализ, осмотр имущества, обследование помещений (зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств). Перечень исполнительно-розыскных действий является ограниченным;
- получать содействие при исполнении своих служебных обязанностей от других правоохранительных органов и органов государственной власти, местного самоуправления;
- совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.
Следует понимать, что реализация всех вышеперечисленных прав судебных приставов происходит в установленных законодательством рамках, то есть должны соблюдаться условия и порядок применения указанных прав. Поэтому для вывода о законности или незаконности действий судебных приставов необходимо установить и проанализировать все обстоятельства дела.