Новый закон о снижении платы за некачественные услуги ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство – вечная головная боль как для населения, так и для власти, а качество оказываемых услуг ЖКХ является предметом постоянной критики. При этом действующие нормативные акты дают получателям жилищно-коммунальных услуг возможность отстаивать свои интересы. В этом обзоре расскажем о том, что нового появилось в ЖКХ с точки зрения законодательства и каким образом сделать перерасчет за коммунальные услуги (КУ) в случае ненадлежащего их оказания.
Плотников Виталий Николаевич — автор статьи
Виталий Плотников
Юрист широкого профиля, главный редактор
Комментарий эксперта

Поправки в Жилищный Кодекс

Защита прав потребителя, в том числе в сфере ЖКХ прописана в Федеральном законе 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Ч. 1 ст. 29 этого закона устанавливает, что при обнаружении недостатков оказанной услуги потребитель имеет право требовать от поставщика:

  • бесплатного устранения недостатков;
  • уменьшения стоимости;
  • возмещения расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами либо другими лицами.

Федеральным законом от 27.10.2020 № 351-ФЗ внесены изменения в законодательстве в сфере ЖКХ, а точнее в ст. 157 ЖК РФ, посвящённую размеру платы за КУ.

В соответствии с ними при оказании коммунальных услуг с несоблюдением должного качества производится перерасчёт платы за них в порядке, установленном гл. IX Правил предоставления КУ, утверждённых Постановлением Правительства РФ в сфере ЖКХ от 06.05.2011 № 354. Перерасчет коммунальных услуг по 354 Постановлению осуществляется при предоставлении КУ с перерывами, превышающими установленные нормативы, и/или с нарушением требований по их качеству.

Действующие нормативы

Закон о коммунальных услугах устанавливает:

  • допустимую продолжительность перерывов в оказании КУ;
  • допустимые отклонения от надлежащего качества КУ;
  • условия и порядок перерасчета коммунальных платежей за КУ, оказанные с несоблюдением допустимых продолжительности перерывов и отклонений от надлежащего качества.

Требования устанавливаются по следующим КУ (Приложение 1 к Правилам, утверждённым Постановлением 354):

  • холодному и горячему водоснабжению;
  • водоотведению;
  • электроснабжению;
  • газоснабжению;
  • отоплению;
  • вывозу твёрдых коммунальных отходов.

Некачественное предоставление услуг ЖКХ

Согласно приложению 1 к Правилам, утверждённым Постановлением 354, некачественное оказание услуг ЖКХ может проявляться в двух формах. К ним относятся:

  • перерывы в оказании услуг, например, когда на какое-то время отключают воду, отопление, электричество или газ;
  • отклонение параметров от установленных значений, например, температуры горячей воды, воздуха в помещении, напряжения и частоты электрического тока.

Эти два фактора являются основаниями для перерасчета за коммунальные услуги. Уменьшение размера платы за ЖКУ при их предоставлении ненадлежащего качества прописано в Приложении 1 к вышеупомянутым Правилам. Документ достаточно объёмный, поэтому для иллюстрации приводим выдержки из него.

КУ

Требование

Допустимое отклонение

Перерасчёт платы за КУ

Холодное водоснабжение

 

Водоотведение

бесперебойное круглосуточное оказание услуг

длительность перерывов при оказании услуги:

- 8 часов (суммарно) в месяц,

- 4 часа единовременно, в том числе при аварии

за каждый час превышения допустимой длительности перерыва размер платы снижается на 0,15% от расчётного размера платы

Горячее водоснабжение

температура горячей воды в точке водоразбора от 60°С до 75°С (СанПиН 2.1.4.2496-09)

допустимое отклонение температуры:

- с 0:00 до 5:00 не более чем на 5°C;

- с 5:00 до 00:00 не более чем на 3°C

- за каждые 3 °C и за каждый час отклонения от допустимых значений размер платы снижается на 0,1% расчётного размера платы;

- за каждый час подачи воды с температурой ниже 40°C оплата производится по тарифу за холодное водоснабжение

Отопление

Обеспечение нормативной температуры воздуха:

- в жилых помещениях - не ниже +18°C;

- в угловых комнатах не ниже +20°C

допустимое отклонение температуры:

- превышение не более 4°C;

- снижение от 0:00 до 5:00 не более 3°C

снижение от 5:00 до 0:00 не допускается

- за каждый 1°C и за каждый час отклонения от допустимых значений размер платы снижается на 0,15% расчётного размера платы

Чтобы получить перерасчет за коммунальные услуги, например, отопление, электричество, нужно руководствоваться положениями гл. X Правил. В сжатом виде последовательность действие выглядит следующим образом:

  1. Потребитель обращается в аварийно-диспетчерскую службу организации-поставщика услуг ЖКХ доступным способом (письменно или устно, в том числе по телефону) и уведомляет об оказании КУ ненадлежащего качества.
  2. Специалист организации фиксирует обращение записью в журнале регистрации. Если ему уже известны причины несоблюдения требований к качеству КУ, об этом он делает отметка в записи и уведомляет заявителя.
  3. Если организации не известна причина, по которой КУ оказываются с нарушением установленных требований, специалист согласовывает с потребителем дату и время выезда на место для проверки.
  4. Сторонами проверки являются потребитель (его представитель), специалист УК (ТСЖ) и представитель организации-поставщика услуг.
  5. По результатам проверки составляется акт. Если выявляется нарушение требований оказания КУ, то в акте указываются:
  • дата и время проверки;
  • выявленные нарушения;
  • какими способами были выявлены нарушения;
  • заключение о дате и времени начала нарушения.

От этой схемы могут быть отступления, например, если между сторонами возник спор по поводу факта предоставления КУ ненадлежащего качества или величины отклонения параметров от установленных значений. Эти и другие нюансы должны отрабатываться согласно положениям гл. X Правил.

Скачать образец акта о некачественном предоставлении коммунальных услуг.

Куда обратиться за перерасчетом за коммунальные услуги

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель должен составить заявление с требованием провести перерасчёт и подать его в организацию-поставщика, которая производит начисление платы за КУ. Если последняя отказывается вернуть деньги за коммунальные услуги, нужно обращаться в надзорный орган (жилищную инспекцию, Роспотребнадзор, прокуратуру) или в суд.

Что изменилось для граждан и поставщиков услуг

В Правила оказания услуг ЖКХ, утверждённые Постановлением 354, регулярно вносятся изменения, о последних из них мы рассказали в начале обзора. Чтобы грамотно отстаивать свои интересы, следует тщательно ознакомиться с требованиями к качеству коммунальных услуг (гл. X Правил). Следует также помнить, что:

  • ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества несёт организация-поставщик;
  • при возникновении разногласий относительно факта предоставления КУ ненадлежащего качества или величины отклонения параметров от установленных значений проведение экспертизы качества коммунальной услуги вправе инициировать любой участник проверки, в том числе потребитель или его представитель.

Плотников Виталий Николаевич — автор статьи
Виталий Плотников, Юрист широкого профиля, главный редактор
Окончил МГЮА им. О.Е. Кутафина по специальности «Юриспруденция» (40.03.01) в 2010 году. Практикующий юрист, основатель и автор публикаций юридического портала pravovedus.ru.
Информация об авторе
Рекомендуем почитать
Вопросы от наших читателей
Внимание! Максимальный размер одного файла: 6 МБ. Допустимые типы файлов: PNG, JPG, GIF, BMP, PDF
Внимание! Максимальный размер одного файла: 6 МБ. Допустимые типы файлов: PNG, JPG, GIF, BMP, PDF
Задать вопрос юристу
Внимание! Максимальный размер одного файла: 6 МБ. Допустимые типы файлов: PNG, JPG, GIF, BMP, PDF