Общие положения
Правила пользования жилыми помещениями (далее – Правила) были утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года №25. Согласно п. 1 Правил этот документ распространяется на жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, а также на принадлежащие гражданам на праве собственности жилые помещения в многоквартирных домах. Таким образом, Правила касаются десятков миллионов россиян.
Указывается, что жилые помещения предназначены только для проживания людей, и в них нельзя размещать промышленные производства. Определенным исключением является разрешение законно проживающим в помещении гражданам использовать его для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности при условии, что этим не нарушаются права других людей. В соответствии с п. 6 Правил пользование жилыми помещениями должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами.
Жилыми помещениями могут пользоваться следующие категории лиц:
- наниматель и члены его семьи на основании договора социального найма.
- собственник жилого помещения и члены его семьи и т.д.
Выше были указаны наиболее распространенные категории лиц, проживающих в жилых помещениях. Но есть и другие основания для проживания, например, договор специализированного найма, найм жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования. В силу не особой распространенности подобных правовых форм жительства в настоящей статье не будут рассматриваться правила пользования такими жилыми помещениями.
Правила пользования жилыми помещениями по договору социального найма
Договор социального найма заключается на использование государственного или муниципального жилья. В настоящее время подобного рода договоры заключены с жильцами неприватизированных квартир, построенных во времена СССР или в 90-е годы ХХ века. В соответствии с п. 9 Правил наниматель (ответственный квартиросъемщик, как принято говорить) по договору социального найма имеет право:
- вселять других лиц с согласия других проживающих в квартире лиц и наймодателя (местная администрация).
- сдавать жилье при условии наличия согласия всех проживающих в квартире лиц и наймодателя.
- вселять временных жильцов на безвозмездной основе с согласия всех проживающих в квартире лиц и обязательным уведомлением наймодателя.
- осуществлять обмен на другое жилое помещение по договору социального найма при условии наличия согласия всех проживающих в квартире лиц и наймодателя.
- требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Также Правила прописывают обязанности нанимателя по договору социального найма:
- использовать жилое помещение по назначению, то есть исключительно для проживания людей.
- соблюдать права и законные интересы других проживающих в квартире лиц, а также соседей.
- обеспечивать сохранность жилого помещения, умышленно не портить его.
- поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования п. 6 Правил (напомним, что в этом пункте говорится про обязательность соблюдения различного рода норм и правил).
- незамедлительно устранять обнаруженные неисправности жилого помещения или находящегося в нем технического оборудования (например, протечка крана). При необходимости о выявленной проблеме следует сообщить наймодателю или в управляющую компанию.
- осуществлять текущий ремонт жилья.
- своевременно оплачивать коммунальные услуги и вносить плату за найм жилья.
- пускать в квартиру представителей местной администрации и обслуживающих организаций для осмотра жилого помещения и технического оборудования.
- осуществлять перепланировку и переустройство в соответствии с установленным порядком и т.д.
Пользование жилым помещение собственником
В соответствии с п. 19 Правил на собственника жилого помещения возлагаются следующие обязанности:
- использовать свою квартиру по назначению.
- обеспечивать сохранность жилого помещения.
- надлежащим образом содержать квартиру.
- нести расходы на обслуживание квартиры и общего имущества в многоквартирном доме.
- своевременно оплачивать коммунальные платежи и т.д.
Исходя из приведенного перечня обязанностей собственника, можно заключить, что, например, захламление собственной квартиры, приводящее к распространению неприятного запаха на общую территорию, является нарушением Правил и ведет к наступлению ответственности. За это установлен административная ответственность. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7.21. КоАП РФ за порчу жилых помещений, самовольное переустройство или перепланировку, за использование жилых помещений не по назначению полагается штраф в размере от 1000 до 1500 рублей.