Рассматриваемый закон состоит из пяти глав, в которые включены 45 статей. Остановимся на некоторых из них, представляющих особую актуальность и важность.
Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре
Согласно ст. 1 Закона адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. При этом данная деятельность не относится к предпринимательской.
Адвокатская деятельность, как следует из ее определения, может быть оказана только адвокатом. В соответствии со ст. 2 Закона адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокаты не имеют право работать по трудовым договорам, занимать должности государственной и муниципальной службы. Им разрешено только заниматься научной, преподавательской и иной творческой деятельностью. В указанной же статье перечислены основные направления деятельности адвокатов:
1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Для представления интересов доверителя полномочия адвоката должны быть правильно оформлены. В предусмотренных законом случаях (например, в ходе уголовного дела) адвокат действует на основании ордера. Во всех других случаях доверителю необходимо оформить на адвоката доверенность. Согласно ст. 6 Закона никто не имеет права потребовать предоставления соглашения с адвокатом об оказании правовой помощи. Этой же статьей адвокату предоставлены следующие права:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи. Запрещено отказывать в удовлетворении запросов адвоката;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу;
3) собирать и представлять предметы и документы;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения тех или иных вопросов;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Адвокат не имеет права исполнять незаконные поручения доверителя, занимать по делу противоречащую мнению доверителя позицию, заявлять о доказанности вины доверителя, разглашать полученные от доверителя сведения, отказаться от защиты, сотрудничать с правоохранительными органами.
На основании ст. 6.1. Закона при получении адвокатского запроса лица, к которым оно адресовано, должны исполнить его в течение 30 дней. В удовлетворении запроса может быть отказано по следующим основаниям: - отсутствие необходимых сведений; - адвокат нарушил требования к форме и порядку направления запроса; - запрашиваемые сведения являются конфиденциальными.
На адвоката в соответствии со ст. 7 Закона возлагаются следующие обязанности:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;
3) постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень;
4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и другие обязанности.
Глава 3 Закона представляет интерес для желающих получить статус адвоката, так как в ней разрешены вопросы приобретения данного статуса, его приостановления и прекращения. Согласно ст. 9 Закона адвокатом может стать лицо, которое соответствует следующим требованиям:
- наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности;
- наличие опыта работы по юридической специальности на менее двух лет либо прохождение стажировки.
Для получения статуса адвоката гражданин должен успешно пройти квалификационный экзамен, после чего квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Федерации принимает решение о присвоении статуса адвоката. Начало процедуры получения статуса адвоката заключается в подаче претендентом заявления. К нему следует приложить следующие документы: копия документа, удостоверяющего его личность, анкета, копия трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности. Полученные документы и сведения проверяются в течение двух месяцев. Затем принимается решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.
Согласно ст. 11 Закона квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Повторное прохождение квалификационного экзамена допускается через один год. В целом решение о присвоении статуса адвоката или об отказе в этом должно быть принято в течение трех месяцев с момента подачи заявления (ст. 12 Закона). При этом, если претендент успешно сдал квалификационный экзамен, то ему не могут отказать в присвоении статуса адвоката. Сведения о вновь принятом адвокате включаются в специальный реестр.
Глава 4 Закона посвящена особенностям организации адвокатской деятельности и адвокатуры (формы адвокатских образований, органы адвокатского самоуправления и т.д.). Глава 5 содержит заключительные и переходные положения.