Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Безвозмездное срочное пользование земельными участками
Безвозмездное срочное пользование земельными участками представляет собой вид права на бесплатное пользование землей. О том, на основании чего возникает это право и как оно осуществляется, мы расскажем подробно в нашей статье.

С юридической точки зрения право безвозмездного срочного пользования, предусмотренное Земельным кодексом РФ, является обязателственным правом. Земельные участки при безвозмездном срочном пользовании предоставляются владельцам на срок, который может быть установлен законом – для участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, договором – для участков, находящихся в частной собственности, на период трудовых отношений – в порядке служебных наделов.

Важно! Коммерческие организации не могут передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, которые являются их участниками, учредителями, руководителями или членами ее органов контроля или управления – п. 2 статьи 690 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, земельное законодательство РФ выделяет три вида безвозмездного срочного пользования землей:

  1. когда земельный участок принадлежит государству – участки передаются в безвозмездное пользование только муниципальным или государственным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления, иные участники могут получить эти участки только в аренду;
  2. когда земельный участок принадлежит организациям разных отраслей;
  3. когда земля принадлежит юридическим или физическим лицам - участки передаются в безвозмездное пользование другим гражданам или организациям на основе договора.

Договор безвозмездного пользования

Важно! Применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, которые вытекают их права срочного безвозмездного пользования земельных участков, регулируются ст.ст. 689-701 ГК РФ.

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

  • использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
  • сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
  • применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
  • реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
  • когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
  • выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
  • не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
  • выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.
Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

  • категория земель, к которой относиться данный участок;
  • кадастровый номер предмета договора;
  • вид разрешаемого пользования участком;
  • площадь земли, передаваемой второй стороне;
  • местоположение участка (его точный адрес).
Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

  1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
  2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
  3. кадастровый паспорт участка земли;
  4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
  5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.
Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязательно к регистрации.

Расторжение договора: когда документ прекращает действовать, досрочное расторжение

Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:

  • первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если:
    • земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
    • земля используется не по назначению;
    • земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
  • пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
    • возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
    • были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
    • собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
    • присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.

Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица – к правопреемнику.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

  • находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;
  • находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Отличие безвозмездного пользования от аренды

Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна - в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако, в случае аренды – это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное. Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.

Вопросы от наших читателей

Любовь

11.12.2018 16:51:39

Как можно расторгнуть срочный договор о предоставлении с безвозмездное пользование земельного участка Садовому некоммерческому объединению граждан? Что можно считать нарушением законодательства со стороны СНТ, если оно игнорирует требование органа местного самоуправления о предоставлении реестра членов, и администрация, таким образом не может определить действительную потребность СНТ в площади земельного участка для нужд СНТ?

Сергей (старший юрист)

12.12.2018 14:46:26

Здравствуйте, Любовь! Основания для досрочного расторжения договора могут быть сформулированы в самом тексте договора. Кроме того, договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также при нарушении второй стороной своих обязательств, при существенном изменении обстоятельств. Если договор или законодательство не предусматривают обязанность СНТ предоставлять реестр членов, то получить такие сведения можно только с согласия самого СНТ.

Ильшат

15.11.2018 14:16:22

Здравствуйте)Являются ли физ лицо плательщиком земельного налога, если земельный участок находиться у него на праве безвозмездного срочного пользования?

Сергей (старший юрист)

16.11.2018 10:40:42

Здравствуйте! В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ земельный налог платится собственником земельного участка.

Мансур Зыяевич

24.09.2018 16:06:18

Земельный участок находящийся в государственной собственности предоставлен в постоянное пользование бюджетному учреждению. Возможно ли предоставить данный участок в безвозмездное пользование до одного года казенному учреждению

Сергей (старший юрист)

25.09.2018 15:45:56

Здравствуйте! Нет, нельзя, так как правом распоряжаться имуществом, в том числе земельным участком, вправе только собственник имущества или другое лицо, но с разрешения собственника. Тут надо изучить договор безвозмездного пользования, возможно, в нем есть указания на то, что землю можно передавать третьим лицам в безвозмездное пользование.

Валерия

23.08.2018 14:10:34

Добрый день! Я заключила договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, сроком на 5 лет. Хочу расторгнуть, но не хочу через суд Нарушений со стороны Ссудодателя нет. В договоре есть пункт: Договор прекращается при одностороннем отказе ссудополучателя от настоящего договора. Могу ли я отказаться от договора по этому пункту, при этом быть уверенной что ссудодатель не откажет и не обратиться в суд?

Сергей (старший юрист)

10.09.2018 16:26:35

Здравствуйте, Валерия! Если данная формулировка в договоре не содержит дополнительных ограничительных условий, то на ее основании Вы можете спокойно отказаться от дальнейшего исполнения договора. Только еще раз внимательно просмотрите договор на предмет возможных штрафных санкций в случае одностороннего расторжения договора и на предмет процедуры такого отказа.

Марина

09.06.2018 10:38:27

Добрый день!!! Может ли администрация передать своей дочерней организации МУП земельный участок, находящийся на балансе казны в безвозмездное срочное пользование?

Сергей (старший юрист)

09.06.2018 14:29:46

Здравствуйте, Марина! В данном случае для предоставления земельного участка в безвозмездное пользование достаточно решения местной администрации при условии соблюдения условий, предусмотренных ст. 39.10 Земельного кодекса РФ.

Надежда

08.06.2018 16:55:44

Добрый день. Мы организация хотим передать администрации города свой участок под строительство бассейна и они просят это сделать путем передачи им в постоянное бессрочное пользование. Может ли простая коммерческая организация передать участок в БЕССРОЧНОЕ безвозмездное пользование?

Сергей (старший юрист)

08.06.2018 17:51:58

Здравствуйте, Надежда! Может. Никаких ограничений на этот счет законодательство не содержит.

Ирина

23.04.2018 13:29:15

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, как возможно приобрести земельный участок в безвозмездное пользование, который находится на придомовой территории многоквартирного дома?

Сергей (старший юрист)

23.04.2018 18:50:09

Здравствуйте, Ирина! Это можно сделать только после получения согласия на это жильцов этого дома. Надо проводить общее собрание.

Максим

24.03.2018 11:59:22

здравствуйте! при передачи з.у. ИЖД назначения в безвозмездное пользование нужно ли будет уплачивать налог как при продаже? И возможно ли передать участок в бессрочное безвозмездное пользование супруге находящейся в гражданском браке со мной?

Сергей (старший юрист)

24.03.2018 16:57:05

Здравствуйте, Максим! При безвозмездном пользовании собственник не обязан платить налог, так как он не получает никакого дохода. Участок может быть передан в безвозмездное пользование любому человеку.

Юлия

27.11.2017 11:24:49

как правильно предоставить земельный участок под строительство школы заключен муниципальный контракт на строительство

Сергей (старший юрист)

27.11.2017 17:03:08

Здравствуйте, Юлия! Этот вопрос очень сложный и объемный. На него не ответить в рамках одного сообщения на этом сайте. Если вкратце, то предоставление земельного участка в безвозмездное пользование оформляется договором безвозмездного пользования. При этом надо соблюсти требования гражданского и антимонопольного законодательства.

Инна

13.09.2017 08:25:38

Здравствуйте! Предельные максимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены законами субъекта, в соответствии с чем был заключен договор безвозмездного пользования для ведения крестьянском-фермерского хозяйства. Спустя год, предельные максимальные размеры увеличились в 5 раз. Может ли быть заключен дополнительный договор безвозмездного пользования на дополнительные площади земель сельскохозяйственного назначения? Регламентирована ли действующим законодательством кратность предоставления земель в безвозмездное пользование в зависимости от увеличения предельных максимальных размеров?

Сергей (старший юрист)

13.09.2017 16:13:03

Здравствуйте, Инна! Да, заключение дополнительного соглашения возможно при согласии местной администрации на это. Само по себе увеличение максимального размера земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не предоставляет пользователю таких земель автоматически право на изменение уже заключенного договора, но в отношении большего по размеру участка. Кратность предоставления земель законодательством не урегулирована.

Татьяна Михайловна

03.09.2017 19:35:23

снт с муниципалитетом заключилодоговор безвозмездного срочного пользования на 1 год,который закончился 22августа 2017г.,согласно которого снт не имело права поставить земельный участок на кадастровый учет.Может ли снт заключив дополнительное соглашение до 22августа 2019г,поставить в данный момент на кадастровый учет этот земельный участок ? Дополнительное соглашение должно заключаться до 22августа 2017г. или по окончании договора,т.е 22августа 2017г.

Сергей (старший юрист)

03.09.2017 22:03:02

Здравствуйте, Татьяна Михайловна! Если все остальные условия договора остались неизменными, то поставить земельный участок на кадастровый учет не получится. Дополнительное соглашение может быть заключено в любое время.

АНДРЕЙ

30.08.2017 13:37:16

Добрый день! Земельный участок находится в собственности РФ в лице Минобороны РФ. Право зарегистрировано. Также зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на этот участок за одной из организаций Минобороны РФ. Собственник заключил договор безвозмездного пользования со сторонней организацией для строительства объектов на весь этот земельный участок. Вопрос: Утратил пользователь какие-либо права на этот участок на время действия заключенного собственником договора безвозмездного пользования? В частности, вправе ли он обращаться в суд с иском о сносе каких-либо объектов или такое обращение возможно только по окончании срока действия договора бессрочного пользования? Спасибо!

Сергей (старший юрист)

30.08.2017 19:18:19

Здравствуйте, Андрей! Формально организация Минообороны РФ не потеряла право безвозмездного пользования, так как соответствующий договор сохраняет свою силу. Для установления правовых возможностей указанной организации необходимо изучить положения договора безвозмездного пользования, а именно обратить внимание на срок договора, права и обязанности сторон. В договоре необходимо отыскать положения, обязывающие собственника земельного участка не препятствовать пользователю использовать земельный участок.

Внимание! Максимальный размер одного файла: 6 МБ. Допустимые типы файлов: PNG, JPG, GIF, BMP, PDF
Внимание! Максимальный размер одного файла: 6 МБ. Допустимые типы файлов: PNG, JPG, GIF, BMP, PDF

Задать вопрос юристу

Внимание! Максимальный размер одного файла: 6 МБ. Допустимые типы файлов: PNG, JPG, GIF, BMP, PDF