Оскорбление представителя власти: наказание по статье 319 УК РФ

Информация достоверна
Власть и её представители находятся под прицелом общественного внимания, и это закономерно, поскольку их решения и действия во многом определяют качество жизни людей. Далеко не всегда и не у всех эти решения и действия вызывают восторг. В цивилизованном, демократическом обществе критика власти – явление нормальное, это, по сути, народная оценка деятельности госорганов, что позволяет вносить в неё необходимые коррективы. Однако нередко подобная критика выражается в недопустимых формах и переходит в оскорбление органов власти, за которое предусмотрена уголовная ответственность. Раскроем данную тему в этом обзоре.
Плотников Виталий Николаевич — автор статьи
Виталий Плотников
Юрист широкого профиля, главный редактор
Комментарий эксперта

Закон об оскорблении власти

Ответственность за оскорбление власти предусмотрена статьёй 319 УК РФ. Ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации включена в главу 32 УК РФ, которая посвящена преступлениям против порядка управления. Следует иметь в виду что не любое оскорбление представителя власти по ст 319 УК РФ является преступлением, о чём расскажем далее.

Остановимся на существе понятия «оскорбление». В УК РФ толкование этого термина отсутствует, однако оно имеется в КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 5.61 КоАП оскорбление – это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной форме, противоречащей общепринятым нормама морали и нравственности. И здесь мы вступаем в область неопределённости, поскольку неприличная форма и общепринятые нормы морали и нравственности в законодательстве не раскрываются.

Яркий пример такой неопределённости – фраза «Путин – вор!», которую активно использовали сторонники Алексея Навального в ходе уличных протестов и сам оппозиционный политик. На встрече представителей Роскомнадзора, администрации президента РФ и Генпрокуратуры с главными редакторами российских СМИ, которая состоялась в 2019 году, журналисты задали вопрос, можно ли считать, что эта фраза является оскорблением представителя власти. Однозначного ответа на этот вопрос получено не было.

В отличие от клеветы, оскорбление может не нести в себе заведомо ложных сведений. Если по материалам уголовного дела невозможно установить, является ли высказывание или действие оскорблением, суд назначает экспертизу и при принятии решения учитывает выводы экспертного заключения.

Состав преступления

Согласно ст. 319 УК РФ уголовная ответственность за оскорбление власти наступает, если оно было нанесено публично, то есть в присутствии иных лиц, и при исполнении потерпевшим своих должностных обязанностей (в связи с их исполнением). Только наличие этих условий позволяет квалифицировать высказывание или действие, как оскорбление.

Объект преступления – деятельность органов власти, их авторитет, честь и достоинство их представителей. Общественная опасность оскорбления заключается в подрыве авторитета госорганов негодными средствами и создании нервозности в деятельности их сотрудников. Субъект преступления – вменяемое физлицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что оскорбляет именно представителя власти, и желает этого.

Нет никаких сомнений в том, можно ли критиковать власть, но делать это следует корректно, не переходя грани приличия, в противном случае есть риск быть привлечённым к уголовной ответственности по ст. 319 УК РФ. Дела по этой статье относятся по подследственности к компетенции Следственного комитета РФ.

За какую информацию о власти могут оштрафовать

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении (в связи с исполнением) им служебных обязанностей может быть нанесено:

  • в виде устного высказывания, включающего в себя весьма негативную характеристику объекта оскорбления (нецензурная фраза, название некоторых животных, слово с резко отрицательным, обидным оттенком типа «гнида», «паскуда» и тому подобные);
  • письменно (кроме фраз и слов это могут быть изображения);
  • действием (плевок, пощёчина, жест типа fuck you).

Наказание за оскорбление представителя власти

Наказание по статье 319 УК РФ можно считать относительно мягким, по нему не предусмотрено лишение свободы. Варианты наказаний за оскорбление должностного лица при исполнении служебных обязанностей:

  • штраф до 40 тыс рублей или в размере дохода осуждённого за период до 3-х мес;
  • обязательные работы, срок за оскорбление власти для этого варианта до 360-ти часов;
  • исправительные работы за оскорбление представителя власти до 1-го года.

Оскорбление власти в интернете

Интернет, в том числе социальные сети, активно используются для обсуждения тех или иных решений и действий органов власти и её конкретных представителей. Сетевые ресурсы наполнены множеством разнообразных мнений, в том числе содержащих явные признаки критического отношения и неуважения к власти. Мы полагаем, что термин «неуважение» не тождественен термину «оскорбление», поскольку неуважение может проявляться и в «приличной» форме.

Оскорбление представителя власти в интернете является публичным и подпадает под действие ст. 319 УК РФ, поскольку сетевые ресурсы, как правило, открыты для свободного доступа. Варианты наказаний за оскорбление власти и президента в соцсетях идентичны описанным выше.

Также обращаем внимание читателей на то, что в 2019 году в закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации…» добавлена статья 15.1-1. Ч. 1 этой статьи предписывает Роскомнадзору в случае обнаружения в интернете материалов, выражающих в неприличной форме явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть в РФ, принимать меры по их удалению либо по блокировке ресурсов в случае отказа от их удаления.

Судебная практика

Согласно данным статистики по уголовному делопроизводству, в 2020 году по ст. 319 УК РФ осудили за оскорбление власти немногим более 8700 человек, почти половина из них были приговорены к штрафам, остальные – к исправительным и обязательным работам примерно в равной пропорции. По этому показателю ст. 319 является лидером среди статей по преступлениям против порядка управления (гл. 32 УК РФ). 

Практика показывает, что по делам ст. 319 многие подсудимые осознают характер и последствия своих действий, признают свою вину. Зачастую такие преступления совершаются в нетрезвом виде, когда у человека значительно ослаблен самоконтроль, эмоции бушуют и недовольство властью выплёскивается в крайних формах.

Плотников Виталий Николаевич — автор статьи
Виталий Плотников, Юрист широкого профиля, главный редактор
Окончил МГЮА им. О.Е. Кутафина по специальности «Юриспруденция» (40.03.01) в 2010 году. Практикующий юрист, основатель и автор публикаций юридического портала pravovedus.ru.
Информация об авторе
Рекомендуем почитать
Вопросы от наших читателей
Внимание! Максимальный размер одного файла: 6 МБ. Допустимые типы файлов: PNG, JPG, GIF, BMP, PDF
Внимание! Максимальный размер одного файла: 6 МБ. Допустимые типы файлов: PNG, JPG, GIF, BMP, PDF
Задать вопрос юристу
Внимание! Максимальный размер одного файла: 6 МБ. Допустимые типы файлов: PNG, JPG, GIF, BMP, PDF