Здравствуйте, Михаил! Чтобы дать точный ответ на данный вопрос, требуется изучение всей имеющейся документации. Если коротко, то смотрите, чтобы в материалах дела были отражены все сведения, подлежащие доказыванию по ст. 8.7. КоАП РФ. И привлечение арендатора является обязательным, теоретически можно попробовать перевести ответственность на него, так как земля была в фактическом владении именно у арендатора.
