Здравствуйте, Александр! На самом деле, тут может быть много факторов: начиная от формулировок Ваших должностей в документах и заканчивая обычной безалаберностью чиновников. Поэтому о причинах, приведших к неначислению надбавки, следует узнавать в пенсионных органах, которые производили начисление пенсии.