Земельные споры представляют собой неурегулированные конфликты, в ходе которых происходит доказывание прав на земельный надел с соблюдением всех законодательных норм и правил. Сторонами в земельных спорах могут выступать собственники и пользователи надела, юридические и физические лица, нарушившие права и законные интересы собственника, органы власти и управления, принявшие решение, ущемляющее права заинтересованных лиц. В качестве предмета спора прямо либо косвенно выступает непосредственно земельный надел. Разрешение земельных споров регулируется нормами Арбитражно-процессуального кодекса, Гражданского кодекса РФ, Гражданско-процессуального кодекса и п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, Федерального закона № 74-ФЗ «О крестьянских (фермерских) хозяйствах» от 11 июня 2003 г. В юрисдикции существуют следующие виды земельных споров:
- земельно-имущественные споры, связанные с возмещением убытков и вреда, нанесенных вследствие нарушения земельных прав;
- имущественные споры, которые возникли из земельных отношений (в частности, по поводу пользования и распоряжения землей);
- земельные споры, возникающие вследствие нарушения или оспаривания прав физических или юридических лиц на землю, в том числе право владения, пользования и распоряжения земельным наделом (отказ в предоставлении земельного участка, ограничения прав на землю, изъятие земли, нарушение границ землепользования).
По содержанию разногласий относительно вопросов по реализации субъективных прав и исполнения обязанностей всех участников земельных отношений, споры по земельным участкам делятся на:
- споры о признании права на земельный надел;
- споры о прекращении или изменении земельных правоотношений;
- споры о присуждении исполнения конкретного действия в пользу заинтересованного участника земельных правоотношений.
Кроме того, земельные споры подразделяются в зависимости от порядка рассмотрения дела:
- споры, которые рассматриваются с обязательным соблюдением досудебного порядка урегулирования конфликта;
- споры, которые рассматриваются непосредственно в судебных органах;
- споры, рассматриваемые в третейском суде.
Конфликтные ситуации в земельных правоотношениях могут возникать по самым разным причинам. Рассмотрим некоторые из них.
- Предоставление земельного надела.
Земельный спор, возникающий вследствие нарушения правил передачи территории. К примеру, если земельный надел, предоставленный для строительства объектов, может нарушить интересы граждан в области экологии, процедура передачи земли может быть осуществлена только в ходе публичных слушаний, и в случае необходимости решение может быть оспорено. Также спор о предоставлении земельного надела может возникнуть при неточном межевании участка, вследствие чего лицо, владеющее наделом, может лишить его части в пользу другого собственника. В судебной практике нередки случаи, когда незаконно изымается часть надела, принадлежащего другому субъекту, посредством самовольного передвижения ограждения. Также причиной для подачи в суд искового заявления по земельным спорам может стать незаконное перекрытие прохода на территории общего пользования.
- Реализация прав.
Вмешательство в хозяйственную деятельность владельца земельного надела. В соответствии с земельным законодательством, владелец надела имеет право на самостоятельное обслуживания участка, и любые вмешательства третьих лиц (например, строительство сооружений на соседнем участке, препятствующего нормальному росту и развитию насаждений), вполне может стать поводом для подачи заявления в суд. Также к данной категории споров относится формирование другими лицами препятствий для нормальной реализации правомочий по пользованию, владению, распоряжению наделом. К примеру, вредные фабричные выбросы, распространяющиеся в воздухе недалеко от садоводческого общества и негативно отражающиеся на экологической чистоте выращивания сельскохозяйственных культур. Каждый участник общества вправе обратиться к руководству производственной фабрики с требованиями о прекращении выброса вредных веществ.
- Изъятие земельного надела администрацией.
Незаконное отчуждение земельного надела. В случае, если районная администрация принимает решение об изъятии участка ввиду его нерационального использования, арендатору необходимо представить доказательную базу о том, что данные действия являются неправомерными, поскольку все работы, проводимые с целью повысить и улучшить урожайность, были выполнены своевременно с соблюдением всех законодательных норм. Досрочное прекращение договора аренды вследствие нарушения условий соглашения. В данном случае в суде арендатору придется доказывать соответствие/несоответствие ведения хозяйственной деятельности всем пунктам договора. Разрешение земельных споров осуществляется несколькими способами:
- Вынесение постановлений по жалобам на действия или бездействия должностных лиц государственных и муниципальных услуг.
- В порядке судопроизводства. В данном случае применяются общие процессуальные правила, единые для рассмотрения любых земельных споров.
Обращение в суд может быть предоставлено в двух формах:
- в виде письменного заявления действия/бездействия уполномоченных органов (лиц);
- в виде искового заявления по земельным спорам (для остальных случаев).
Важно! Обращения в виде искового заявления облагаются уплатой госпошлины, размер которой определяется в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Квитанция об уплате прилагается вместе с заявлением.
Порядок обращения граждан за разрешением спора по земельным участкам
Лица, в отношении которых были нарушены права и законные интересы в области земельного законодательства, вправе представить исковое заявление в следующие органы:
- Суд общей юрисдикции, где рассматриваются любые гражданско-правовые споры.
- Арбитражный суд, где рассматриваются земельные споры, участниками которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
- Третейский суд, где рассматриваются земельные споры по взаимному согласию всех участников конфликта.
- Конституционный суд, который устанавливает соответствие принятых нормативных актов положениям Основного закона.
Земельные споры: судебное разбирательство
В ходе судебного заседания суд выясняет все обстоятельства конфликта, рассматривает представленные доказательства и обоснования позиции заявителя и ответчика. В случае необходимости судом назначается экспертиза, все стороны вправе представить ходатайства о приглашении на рассмотрение дела о земельном споре третьих лиц. Судебное решение, в том числе о возмещении ущерба, принимается судом по результатам рассмотрения всех материалов дела. Постановление выносится в письменной форме с обоснованностью и правомерностью принятого решения. В случае несогласия решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение 15 дней с момента получения на руки документа участниками конфликта.