pravovedus.ru
×

Ваш город:

Безвозмездное срочное пользование земельными участками

07 августа 2015 24824 просмотра

Безвозмездное срочное пользование земельными участками представляет собой вид права на бесплатное пользование землей. О том, на основании чего возникает это право и как оно осуществляется, мы расскажем подробно в нашей статье.

С юридической точки зрения право безвозмездного срочного пользования, предусмотренное Земельным кодексом РФ, является обязательным правом. Земельные участки, при безвозмездном срочном пользовании, предоставляются владельцам на срок, который может быть установлен законом – для участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, договором – для участков, находящихся в частной собственности, на период трудовых отношений – в порядке служебных наделов.

Важно! Коммерческие организации не могут передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, которые являются их участником, учредителем, руководителем или членом ее органов контроля или управления – п. 2 статьи 690 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, земельное законодательство РФ выделяет три вида безвозмездного срочного пользования землей:

  1. когда земельный участок принадлежит государству – участки передаются в безвозмездное пользование только муниципальным или государственным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления, иные участники могут получить эти участки только в аренду;
  2. когда земельный участок принадлежит организациям разных отраслей;
  3. когда земля принадлежит юридическим или физическим лицам - участки передаются в безвозмездное пользование другим гражданам или организациям на основе договора.

Договор безвозмездного пользования

Важно! Применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, которые вытекают их права срочного безвозмездного пользования земельных участков, регулируются ст.ст. 689-701 ГК РФ.

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа.

Следовательно, по договору, вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

  • использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
  • сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках, согласно законодательных правил;
  • применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
  • реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
  • когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
  • выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
  • не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
  • выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.
Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

  • категория земель, к которой относиться данный участок;
  • кадастровый номер предмета договора;
  • вид разрешаемого пользования участком;
  • площадь земли, передаваемой второй стороне;
  • местоположение участка (его точный адрес).
Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.
Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:
  1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
  2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
  3. кадастровый паспорт участка земли;
  4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
  5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.
Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ, договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязателен к регистрации.

Расторжение договора: когда документ прекращает действовать, досрочное расторжение

Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:

  • первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если:
    • земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
    • земля используется не по назначению;
    • земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
  • пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
    • возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
    • были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
    • собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
    • присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.

Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица – к правопреемнику.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ это:

  • из земель, принадлежащих организациям и гражданам в пользу других граждан и организаций;
  • из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу органов муниципалитета для целей, которые не касаются строительства и на срок не более одного года;
  • из земель предприятий отдельных отраслей экономики – лесные хозяйства и промышленности, охотничьи хозяйства, транспортные отрасли;
  • из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу хозяйствующих субъектов для целей, с которыми заключен государственный контракт на строительство объекта, финансируемого из средств федерального бюджета либо субъекта РФ;
  • из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу жилищно-строительных кооперативов в порядке и случаях, предусмотренных законодателем;
  • из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу религиозных организаций на строительство зданий и сооружений благотворительного и религиозного назначения при условии предварительного согласования места строительства объекта;
  • из земель лесных участков, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу граждан и предприятий.

Отличие безвозмездного пользования от аренды

Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна - в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако в случае аренды – это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное.

Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.

Вопросы от наших читателей

Инна

13.09.2017 08:25:38

Здравствуйте! Предельные максимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены законами субъекта, в соответствии с чем был заключен договор безвозмездного пользования для ведения крестьянском-фермерского хозяйства. Спустя год, предельные максимальные размеры увеличились в 5 раз. Может ли быть заключен дополнительный договор безвозмездного пользования на дополнительные площади земель сельскохозяйственного назначения? Регламентирована ли действующим законодательством кратность предоставления земель в безвозмездное пользование в зависимости от увеличения предельных максимальных размеров?

Сергей

13.09.2017 16:13:03

Здравствуйте, Инна! Да, заключение дополнительного соглашения возможно при согласии местной администрации на это. Само по себе увеличение максимального размера земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не предоставляет пользователю таких земель автоматически право на изменение уже заключенного договора, но в отношении большего по размеру участка. Кратность предоставления земель законодательством не урегулирована.

Татьяна Михайловна

03.09.2017 19:35:23

снт с муниципалитетом заключило договор безвозмездного срочного пользования на 1 год,который закончился 22августа 2017г.,согласно которого снт не имело права поставить земельный участок на кадастровый учет.Может ли снт заключив дополнительное соглашение до 22августа 2019г,поставить в данный момент на кадастровый учет этот земельный участок ? Дополнительное соглашение должно заключаться до 22августа 2017г. или по окончании договора,т.е 22августа 2017г.

Сергей

03.09.2017 22:03:02

Здравствуйте, Татьяна Михайловна! Если все остальные условия договора остались неизменными, то поставить земельный участок на кадастровый учет не получится. Дополнительное соглашение может быть заключено в любое время.

АНДРЕЙ

30.08.2017 13:37:16

Добрый день! Земельный участок находится в собственности РФ в лице Минобороны РФ. Право зарегистрировано. Также зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на этот участок за одной из организаций Минобороны РФ. Собственник заключил договор безвозмездного пользования со сторонней организацией (для строительства объектов) на весь этот земельный участок. Вопрос: Утратил пользователь какие-либо права на этот участок на время действия заключенного собственником договора безвозмездного пользования? В частности, вправе ли он обращаться в суд с иском о сносе каких-либо объектов или такое обращение возможно только по окончании срока действия договора бессрочного пользования? Спасибо!

Сергей

30.08.2017 19:18:19

Здравствуйте, Андрей! Формально организация Минообороны РФ не потеряла право безвозмездного пользования, так как соответствующий договор сохраняет свою силу. Для установления правовых возможностей указанной организации необходимо изучить положения договора безвозмездного пользования, а именно обратить внимание на срок договора, права и обязанности сторон. В договоре необходимо отыскать положения, обязывающие собственника земельного участка не препятствовать пользователю использовать земельный участок.

олеся

30.04.2017 11:55:24

Между мной и администрацией города заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Договор аренды заключен с 06.07.2015 по 06.06.2016, если я продолжаю пользоваться участком, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время расторгнуть договор, предупредив об этом другую сторону за три месяца до предполагаемого отказа. Арендная плата платится каждый год, земля используется по назначению. Участок находится в черте города. Администрация в марте 2017 году заключает договор согласно Федеральному закону-119 от 1 мая 2016 года с третьим лицом Безвозмездное срочное пользование земельным участком, не расторгнув со мной договор аренды. Имеет ли на это право администрация, и не является ли это нарушением закона ? И если существует мой договор аренды могу ли я, обратившись в суд, признать договор третьего лица ничтожным в связи с нарушением условий предоставления земельного участка в безвозмездное пользование, а именно в связи с предоставлением данного участка в аренду мне. Согласно карте предоставления 1 гектара по Федеральному закону 119, мой участок находится в зоне пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона 119, то есть в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

Сергей Домрачев

30.04.2017 22:53:54

Здравствуйте, Олеся! Действия администрации безусловно неправомерны, так как при действующем договоре аренды нельзя в пределах его срока предоставлять иные права на арендуемый земельный участок. Налицо нарушение прав арендатора. Так как сделкой по передаче земельного участка нарушаются Ваши права как арендатора, то у Вас имеется право предъявить иск о применении последствий недействительности сделки, даже несмотря на то, что Вы не являетесь стороной этой сделки.

александр

07.04.2017 10:42:31

Меня интересует вопрос возможности заключения договора безвозмездного срочного пользования(аренды) земельным участком под промышленным предприятием, собственником которого я (акционерное общество) и являюсь на территории г. Москвы . Участок не имеет кадастрового паспорта.

Сергей Домрачев

07.04.2017 11:19:25

Здравствуйте, Александр! В настоящее время Вы, как собственник объекта недвижимости, расположенного на определенном земельном участке, имеете право пользоваться данным земельным участком в пределах, ограниченных использованием основного объекта недвижимости (предприятие). Однако, вести речь о предоставлении коммерческой организации государственной или муниципальной земли в безвозмездное пользование нельзя. Земельное законодательство устанавливает четкий перечень случаев, когда земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование. А вопросы заключения договоров аренды решаются в порядке, установленном законодательством о торгах и аукционах по распоряжению государственным и муниципальным имуществом.

александр иванов

07.04.2017 13:51:45

Вопрос права пользования сооружением мне ясен, вопрос в получении лицензии на этот объект в Ростехнадзоре. Лицензионный отдел требует предоставить право собственности на землю или договор аренды земельного участка, в противном случае в выдаче лицензии на этот объект будет отказано. Мы являемся поставщиками тепла в жилые дома и детские дошкольные учреждения на территории гор. Москвы, хотя наше предприятие зарегистрировано в Московской области. Были попытки и запросы через МФЦ, всё глухо, Москва заняла оборону, никаких аренд или выкупа земли, участок даже не имеет кадастрового паспорта. Как нам следует поступать?    

Сергей Домрачев

07.04.2017 15:19:19

По законодательству земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть автоматически предоставлены коммерческим организациям. Администрация сама определяет, какие участки она хочет передать в аренду или продать, а какие нет и на каких условиях. Ведь нельзя же принудить собственника к совершению каких-либо действий с его имуществом. Тут такая же ситуация. Выходом может стать обращение в соответствующие органы местного самоуправления или регионального уровня (в зависимости от того, в чьей собственности находится земельный участок) с заявлениями о предоставлении земельного участка. Тогда могут быть какие-то подвижки и проведены торги.

Елизавета

29.03.2017 08:59:54

Уважаемый Сергей! П.п.5 указанной Вами нормы закона  - это безвозмездая передача ЗУ хозяйствующему субъекту, с которым заключен в соответствии с законом контракт - на период строительства. А мы с Вами речь ведем о бюджетных учреждениях, муниципальных казенных.   Меня удивляет, неужели НИКТО толком не может прояснить ситуацию о том, что учреждениям муниципалитета земли в безвозмездное пользование на срок до 1 года выделяются на нужды для осуществления их деятельности или на проведение инженерно-изыскательных, геолого-разведывательных работ (для будущего строительства).

Сергей Домрачев

29.03.2017 23:05:17

Уважаемая Елизавета, подскажите, пожалуйста, каким образом затрагивают Ваши права указанные Вами действия органов местного самоуправления?

Елизавета

28.03.2017 06:11:31

Здравствуйте, Сергей.  24 статью ЗК РФ, также и 39.10 я знаю наизусть. Но, то, о чем я спросила, в кодексе не прописано (черным по белому), а из комментариев следует. В настоящее время для меня ответ на  этот вопрос крайне важен. Наш местный муниципалитет отводит земли МКУ под строительство, нарушая тем самым (по моему мнению) закон. Фактически таким образом идет резервирование земель. Я пока нигде не могу это доказать, ни в судах, ни в прокуратуре. Прошу Вас разъяснить мне подробнее, так как ответ нужен срочно, до рассмотрения апелляционной жалобы в суде.

Сергей Домрачев

28.03.2017 23:01:19

В соответствии с ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки могут предоставляться в безвозмездное пользование и для осуществления строительства.

Елизавета

27.03.2017 16:08:43

В статье, в разделе об условиях передачи земли в безвозмездное срочное пользование сказано, что земли передаются органам муниципалитета на цели, КОТОРЫЕ НЕ КАСАЮТСЯ СТРОИТЕЛЬСТВА. А из какого закона или подзаконного акта это следует?

Сергей Домрачев

27.03.2017 22:38:23

Здравствуйте.

Более детально с интересующим Вас вопросом можно ознакомиться в Земельном кодексе РФ.

Валерия

Добрый день! Я заключила договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, сроком на 5 лет. Хочу расторгнуть, но не хочу через суд Нарушений со стороны Ссудодателя нет. В договоре есть пункт: Договор прекращается при одностороннем отказе ссудополучателя от настоящего договора. Могу ли я отказаться от договора по этому пункту, при этом быть уверенной что ссудодатель не откажет и не обратиться в суд?

Сергей Домрачев

29.06.2017 22:24:35

Здравствуйте, Валерия! Приведенный Вами пункт договора предоставляет Вам безусловное право по собственной инициативе в одностороннем порядке расторгнуть договор без каких-либо последствий для себя.
Яндекс.Метрика