pravovedus.ru
×

Ваш город:

Обжалование решений по административным делам

27 апреля 2016 66098 просмотров

При несогласии сторон с решением суда по итогам рассмотрения административного дела, законодатель предусматривает процедуру обжалования такого решения. О том, какие виды обжалования существуют, как подготовить апелляционную и кассационную жалобы и куда следует обжаловать судебные решения - мы расскажем в данной статье.

Исполнение решения суда начинается с момента вступления его в законную силу, после подачи истцом административного искового заявления. При этом, поскольку административные дела непосредственно связаны с нарушением прав физических и юридических лиц вследствие осуществления властных полномочий, в большинстве случаев необходимо ходатайствовать об исполнении решения суда немедленно. Исходя из указанного факта, Кодекс административного судопроизводста РФ предусматривает сокращенные сроки для обжалования по некоторым делам, поэтому за сроками следует следить особенно внимательно.

Судебные решения по административным делам обжалуются в три стадии:

  1. апелляционное обжалование;
  2. кассационное обжалование;
  3. обжалование решения в порядке надзора.

Рассмотрим каждую стадию обжалования наиболее подробно.

Апелляционное обжалование по административным делам

При упрощенном производстве по административным делам, решение суда вступает в законную силу по истечении 15 дней, при обычном порядке – спустя один месяц. Апелляционная жалоба должна быть подана до истечения указанных сроков – 15 дней и 1 месяц соответственно, с момента получения решения суда в письменной форме в окончательной части, то есть, до вступления решения в законную силу.

Исключением являются административные иски об оспаривании правового акта о самороспуске или закона регионе о роспуске представительного органа, о помещении иностранца в специальное учреждение или госпитализации в психиатрическую больницу и другое, предусмотренное статьей 298 КАС РФ.

Важно! В случае, когда срок обжалования истек, апелляционная жалоба по административным делам подается вместе с ходатайством о восстановлении срока (либо в тексте жалобы указывается просьба об этом), в противном случае жалоба будет возвращена заявителю.

При принятии жалобы судом к производству, документ рассматривается по всем правилам судебного разбирательства, в том числе, с извещением лиц, участвующих в деле. Верховный суд Республики, краевой, областной, суд города федерального значения, окружной военный суд рассматривают апелляционные жалобы в срок не более 2х месяцев с момента их принятия в суд апелляционной инстанции. Верховный Суд РФ рассматривает поступившую жалобу в срок не более 3х месяцев с момента ее поступления.

Важно! Судебное разбирательство проводится коллегиально и ведется председательствующим судьей. Судом, в ходе апелляционного разбирательства, могут быть приняты новые доказательства по делу только в том случае, если заявитель сможет подтвердить объективность невозможности их предоставления в суд первой инстанции.

Апелляционная жалоба по административному делу

Данная жалоба может быть подана лицами, которые непосредственно участвовали в деле, а также их представителями. Кроме того, апелляционную жалобу по административным делам вправе подать лица, чьи права были затронуты решением суда, даже если они не являются участниками дела.

Апелляционная жалоба по административным делам должна содержать:

  • наименование судебного органа, куда она адресована;
  • полные данные о заявителе, с указанием ФИО и адреса проживания или местонахождения;
  • полные сведения других лиц, принимающих участие в рассмотрении дела, в том числе ФИО или наименование организации, а также адрес проживания или местонахождения;
  • наименование судебного органа первой инстанции, рассматривающего дела по существу и вынесшего решение;
  • суть принятого судом первой инстанции решения;
  • указать требования – в жалобе должно быть подробно описано, с чем именно не согласен заявитель, приведены соответствующие аргументы и доказательства, подтверждающие правомочность его намерений обжаловать приговор; требования в жалобе должны быть четко сформулированы – отменить решение суда, изменить решение суда полностью или в его части, принять новое решение или направить дело на новое рассмотрение;
Важно! Основания для отмены решения суда установлены статьей 310 КАС РФ, рекомендуем перед составлением жалобы их основательно изучить и выбрать одно соответствующее конкретной ситуации.
  • к жалобе обязательно прикладываются доказательства и ходатайства, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к делу;
  • документ подписывается заявителем либо его представителем (в этом случае к жалобе прикладывается нотариальная доверенность на представителя);
Важно! Апелляционная жалоба и все приложенные к ней документы предоставляются вместе с копиями по числу лиц участвующих в деле.

Жалоба предоставляется заявителем в письменной форме в суд, который вынес решение по административному делу в первой инстанции, при этом документ адресуется по подсудности в вышестоящую судебную инстанцию. То есть, если дело рассматривалось в районном суде, жалобу следует адресовать суду субъекта РФ и т.д. Подача жалобы несет незначительные судебные расходы для заявителя, для физических лиц госпошлина составляет 150 рублей, для организаций – 3000 рублей.

Кассационное обжалование по административным делам

Обжаловать в кассационном порядке можно уже вступившие в законную силу судебные решения по административным делам, которые прошли стадию апелляционного обжалования. Кассационная жалоба подается в срок до 6-ти месяцев после вступления в законную силу решения суда первой инстанции. При пропуске срока подачи жалобы, вместе с ней заявитель может ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока.

Кассационная жалоба подается одной из сторон по административному делу либо иными лицами, чьи права были затронуты судебным решением либо прокурором, если представитель прокуратуры участвовал в административном деле.

Жалоба подается заявителем или его представителем непосредственно в суд кассационной инстанции, а так как по правилам подсудности большая часть административных дел рассматривается районными судами, кассация, как правило, подается в Президиум суда субъекта РФ. Исключением являются ситуации, когда в ходе апелляционного обжалования суд оставляет жалобу без удовлетворения, но при этом, приводит иные мотивы в обоснование обжалуемого решения, с которыми заявитель не согласен – с кассационной жалобой он обращается в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РФ.

По своему содержанию кассационная жалоба мало чем отличается от апелляционной, в ней также необходимо указать – наименование судебного органа, свои данные и данные других участников дела и все основные сведения по делу, а также требования и доказательства, на которые, впрочем, следует обратить особое внимание, как на существенное нарушение судами норм процессуального и материального права.

К кассационной жалобе, помимо доказательных документов обязательно прилагаются заверенные судом копии судебных актов, принятых по делу, которые можно получить в канцелярии суда, вынесшего соответствующий акт. При подаче кассационной жалобы оплачивается государственная пошлина в том же размере, что и при подаче апелляции.

В соответствии со ст.322 КАС РФ, в суде кассационной инстанции жалобу рассматривают в срок, не превышающий 1 месяц, если административное дело не было истребовано, не более 2х месяцев при истребовании дела, с момента поступления дела в суд кассационной инстанции. В Верховном Суде РФ жалоба рассматривается в срок не более 2х месяцев, без истребования дела и не более 3х месяцев при истребовании дела. В случае истребования дела и с учетом его сложности Председателем Верховного Суда РФ или его заместителя сроки рассмотрении кассационной жалобы могут быть продлены, но не более чем на два месяца.

По итогам рассмотрения жалобы судебным органом сначала принимается решение – передать ли документ на рассмотрение суда или отказать в передаче. В случае принятия положительного решения, жалоба рассматривается на судебном заседании коллегиальным составом суда с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле. Решение принимается большим голосов судей, о результатах сообщается в день заседания.

По результатам рассмотрения жалобы, суд кассационной инстанции вправе:

  • оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а жалобу без удовлетворения;
  • отменить обжалуемый судебный акт полностью либо в его части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе суда;
  • отменить обжалуемый судебный акт полностью или в его части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;
  • оставить в силе только один из принятых по делу судебных актов;
  • отменить или изменить обжалуемый судебный акт и принять новый судебный акт по делу, не передавая дело на новое рассмотрения, если была допущена ошибка в применении или толковании норм материального права;
  • оставить жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, перечисленных в части 1 статьи 321 КАС РФ.

Обжалование по административным делам в порядке надзора

Производство в суде надзорной инстанции по административным делам предусмотрено статьями главы 36 Кодекса административного судопроизводства РФ. Так, при неудовлетворительном итоге апелляционного и кассационного обжалования решения суда, заявитель вправе отменить ранее вынесенное решение в порядке надзора.

Надзорная жалоба подается в Президиум Верховного Суда РФ лицами, участвующими в деле и теми, чьи права были нарушены оспариваемым судебным актом. Срок подачи надзорной жалобы – 3 месяца с момента вынесения последнего судебного решения по делу, то есть кассационного определения.

Содержание надзорной жалобы также идентично апелляции и кассации, однако, помимо наименования суда, сторон, реквизитов всех имеющихся судебных решений и требований, необходимо указать одно из оснований для отмены этих актов либо все сразу. К таким основаниям относятся: нарушение прав человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами и нормами; нарушение публичных интересов и прав неопределенного круга лиц; нарушение в единообразии применения и толкования правовых норм и другое. При этом, в некоторых случаях следует привести примеры конкретных судебных решений и постановлений высших судебных органов.

Важно! Государственная пошлина при подаче надзорной жалобы по административным делам определяется в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ.

Надзорная жалоба в Верховном Суде РФ рассматривается в срок не выше 2х месяцев без истребования дела и в срок, не превышающий 3х месяцев, если необходимо истребовать дело с момента, когда дело поступит в ВС РФ. Сроки рассмотрения жалобы в порядке надзора по административным делам могут быть продлены, но не более чем на 2 месяца, Председателем ВС РФ или его заместителем, в случае истребования дела с учетом его сложности.

По итогам рассмотрения жалобы в порядке надзора, суд вправе принять следующее решение:

  • оставить жалобу без рассмотрения, а обжалуемое судебное решение без изменения;
  • отменить обжалуемое судебное решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение;
  • отменить обжалуемый судебный акт и прекратить производство по делу;
  • изменить один или несколько судебных актов, принятых по делу;
  • оставить жалобу без рассмотрения по существу.

Надзорная инстанция является фактически завершающей стадией в вопросах обжалования судебных решений по административным делам. В дальнейшем судебный акт можно обжаловать только в международных инстанциях или по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Вопросы от наших читателей

Дмитрий

24.09.2017 23:10:34

В решении ВС по адм.делу мне была разъяснена только диспозиция статьи по которой меня привлекли к адм. ответственности, а именно, что правонарушение считается оконченным в момент отказа от освидетельствования. Вопросы и доводы мои остались без внимания и комментариев со стороны всех судов. Возможно ли повторно обратиться в ВС с просьбой о разъяснении ведь если суды не комментировали мои доводы ранее значит они являются для них вновь открывшимися обстоятельствами?!

Сергей

25.09.2017 20:44:51

Здравствуйте, Дмитрий! Действующее законодательство об административных правонарушениях не предусматривает отмену состоявшихся по делу об административных правонарушениях решений в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами. Такое возможно по уголовному или гражданскому делу. Законодательство также не предусматривает разъяснение судами вынесенного им решения, кроме случаев, когда требуется разъяснение способов и порядка исполнения судебного решения. Поэтому Вам, вероятнее всего, откажут в пересмотре дела, если Вы обратитесь с жалобой с указанными Вами доводами.

Леонид

29.05.2017 06:35:43

Получил решение районного суда по жалобе на постановление по административному правонарушению. В решении написано, что обжаловать могу в течении 10 дней. Срок уже прошел. Согласно ГК РФ срок апелляции - месяц. Прав ли судья?

Сергей Домрачев

29.05.2017 22:32:00

Здравствуйте, Леонид! Есть два вида судопроизводства: гражданское и по административным правонарушениям. По гражданским делам срок обжалования может составлять один месяц, но по делам об административных правонарушениях срок на обжалование может быть установлен другой, что и происходит в реальности. КоАП РФ устанавливает срок обжалования решения суда о назначении административного наказания в 10 дней.

Евгений

28.05.2017 10:51:57

Народный суд принял постановление по делу. Мы не согласны с постановлением. Обжаловали Постановление Апелляцией в районном суде. Районный суд оставил постановление народного суда в силе. Мы снова не согласны с решением Народного и районного суда. Решили подать Апелляционную жалобу в Городской суд. Каким сроком мы располагаем для подачи Апелляционной жалобы в Городской суд после получения Постановления районного суда?

Сергей Домрачев

28.05.2017 22:39:45

Здравствуйте, Евгений! В Вашем случае необходимо вести речь не об апелляционном обжаловании, а о кассационном, которое может быть осуществлено в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения районного суда.

Игорь

19.04.2017 13:30:46

ПОДСКАЖИТЕ . МОЖНО ЛИ ПОДАТЬ ЖАЛОБУ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ ПОСЛЕ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА.

Сергей Домрачев

19.04.2017 14:22:09

Здравствуйте, Игорь! Верховный суд является последней инстанцией для рассмотрения дела об административном правонарушении. Если Верховный суд высказался по делу, то его решение обжаловать в Верховный суд уже нельзя. Единственным вариантом обращения в указанный суд является выявление новых обстоятельств, которые могут существенно повлиять на исход дела.

Нина Семеновна

09.04.2017 14:22:45

БЫЛО ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИРОВОГО СУДЬИ, РЕШЕНИЕ РАЙОННОГО СУДА, ПО АДМ.НАРУШЕНИЮ, Я ДОЛЖНА ПЛАТИТЬ ГОСПОШЛИНУ 150РУБ ДЛЯ ПОДАЧИ В ВЕРХ.СУД

Сергей Домрачев

09.04.2017 23:41:36

Здравствуйте, Нина Семеновна! Вы абсолютно правы. При обращении в Верховный суд платится 50% от государственной пошлины, уплачиваемой при обращении в суд нижестоящей инстанции. Так как при подаче неимущественного требования в суд платится пошлина 300 рублей, то при обращении в Верховный суд пошлина устанавливается в 150 рублей.

Колмогорова надежда Александровна

в какие сроки должно быть вынесено решение суда если слушание было назначено на 21 07 2017 а впереди выходной суббота воскресенье краснодарский краевой суд

Сергей Домрачев

21.07.2017 23:11:25

Здравствуйте, Надежда Александровна! Если в этот день дело будет рассмотрено по существу и судья удалится в совещательную комнату, то решение будет вынесено в этот же день. В зависимости от сложности дела судья может ограничиться вынесением только резолютивной части решения, а мотивировочную изготовить позднее.
Яндекс.Метрика